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光明區光明街道依靠社區群眾訴求服務大廳,讓“楓橋經驗”在基層落地生根
日期: 2019年05月23日    信息來源:光明區

   

  網格員引導群眾到訴求服務大廳調解。

   

  這一次調解是“楓橋經驗”在基層落地生花的一次成功事例。一線網格員,切實發揮貼近基層,深入群眾優勢,緊緊依靠社區群眾訴求大廳,針對群眾間的矛盾,做到早發現、早介入、早解決,進而從源頭上預防和減少各類問題的發生,同時基層街道-社區兩級通過電話咨詢、現場訴求、前往訴求大廳等多種方式暢通群眾訴求渠道,確保群眾基本利益需求得到及時反映、快速解決,真正實現了楓橋經驗的“小事不出社區,大事不出街道,矛盾不上交,就地化解”。

  轉變作風,主動下訪 努力解決突出信訪問題

  光明街道從5月起開展踐行“楓橋經驗”社區訴求服務大廳“大接訪”活動,每周二、周三下午分別由街道黨政班子成員、各社區掛點領導和“兩代表一委員”到六個社區群眾訴求服務大廳坐班,參與接訪、調處、化解。一是針對重點上訪戶,領導干部重點開展“進家門、問民生、解難題”探訪活動,促使重點上訪戶自覺息訴罷訪,推動信訪積案、難案和新案解決。二是對領導干部、人大代表、黨代表、政協委員接訪過程中受理的信訪案件,按照屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則,落實主體責任,并跟蹤抓好落實。三是街道分管信訪工作的領導會同相關職能部門對重點信訪件、重點矛盾糾紛案件及重點信訪人進行回訪,對一般信訪件進行隨機抽樣回訪,了解信訪人對辦理情況是否滿意。通過回訪,分析研判是否存在不穩定因素或重復上訪的可能,確?!鞍附崾鋁恕?。

  黨建引領,立足實際

  不斷強化隊伍戰斗力

  一是強化思想武裝。以黨課、素質教育課堂為平臺,傳達習近平總書記視察龍華北站社區提出的“人人參與、人人盡力、人人共享”重要指示精神,深化群眾訴求服務平臺工作核心意義。二是強化黨員帶頭作用。建立黨員網格員骨干隊伍,由黨支部書記牽頭組織,定期入戶開展巡查走訪、矛盾化解等工作,廣泛聯系群眾,傾聽民意,爭取第一時間收集到基層真實靠譜信息。三是強化業務培訓。重點開展社會形勢、法律政策和調解技能等方面的培訓,提高網格員接待、調解的理論素養、業務能力和工作水平,截至目前已組織開展專題培訓3次。四是強化維穩觸角延伸。整合轄區網格員、樓長、業主、物業管理員等力量,組織一支覆蓋面廣、群眾基礎好、轄區情況熟的平安員隊伍,把矛盾糾紛防控觸角延伸到轄區每一個角落。目前已召集了網格員、樓長等194名參與到平安員隊伍中。

  著眼預警,提前防范

  建立長效工作機制

  一是建立重大不穩定因素上報機制。主動制定重大不穩定因素上報流程和工作指引,完善矛盾糾紛排查、工作日報、大事即報等常態化工作機制,確保轄區糾紛隱患、緊急事件得到及時掌控。二是建立群眾訴求案件日報、周報、月報臺賬機制。網格員將每日接訪的群眾訴求案件一一登記造冊,著重跟進當天未辦結案件,每周匯總統計訴求受理量、化解率,每月分析訴求案件類型、特點,指導下一步糾紛排查工作重點。三是建立隊伍激勵機制。嚴格落實社會治安群防群治獎勵辦法,專人跟進,積極為提供有效信息、促成重大矛盾糾紛隱患化解的網格員申請獎勵,提高網格員積極性。四是建立信息共享機制。搭建社區群眾訴求服務大廳溝通平臺,實時反映工作難題,整合多方資源和力量及時解決群眾訴求,充分發揮街道群眾訴求管理指揮作用。

  精細排查,高效調處

  力爭實現矛盾不上交

  一是注重源頭預防。組織網格員在走訪入戶時重點關注基層矛盾糾紛,如年關將至時重點走訪工廠企業、工地,第一時間上報欠薪情況和上訪苗頭,從源頭上遏制各類不穩定因素出現。自光明街道社區網格管理中心成立以來,網格員共協助調處17宗勞資糾紛案件,成功討回欠薪173萬元,及時熄滅工人上訪苗頭。二是隱患不出社區。利用網格員貼近群眾、熟悉民情的優勢,堅持常態化的日常巡查,廣泛聽取群眾訴求,收集轄區群眾訴求情況,采集相關隱患信息,及時向社區群眾訴求大廳反饋,推動矛盾糾紛及時、低成本、就地化解,避免“小病成疾”。三是防止矛盾上行。深入落實“社區吹哨,部門報到”聯動機制,通過各種渠道和資源,高效地協調相關部門到訴求服務平臺或事發現場,面對面地解答群眾訴求和反映意見建議,確保實現“小事不出社區,大事不出街道,矛盾不上交”的工作目標。

  廣泛宣傳,暢通渠道

  不斷提高群眾知悉度

  一是組織網格員在三小場所、主要干道、宣傳欄、居民樓棟等地點粘貼“社區群眾訴求服務大廳簡介”,并挨家挨戶上門宣傳、解釋群眾訴求服務大廳,目前累計粘貼、派發宣傳單張55300余份。二是組織轄區樓長參加群眾訴求服務大廳宣講培訓會,告知樓長在其管轄樓棟內發現矛盾糾紛,應及時報告或引導至群眾訴求服務大廳進行訴求。三是通過報紙、互聯網等形式宣傳群眾訴求服務大廳的宗旨、服務內容、運轉模式以及設立地點,并以轉發微信群及分享朋友圈的方式不斷擴大群眾對訴求服務大廳的知悉度。四是對到行政服務大廳辦理租賃業務的群眾,宣講群眾訴求服務大廳的相關運行模式及取得成果,告知群眾在遇到矛盾糾紛時及時到對應的訴求服務大廳反映求助。五是通過報紙、互聯網等形式廣泛宣傳群眾訴求成功化解經典案例,增強群眾對訴求服務工作的認同感,讓群眾相信到群眾訴求服務大廳是調節矛盾糾紛最便捷、最有效的方式,并通過網格員轉發微信群及分享朋友圈的方式不斷擴大宣傳成效,贏得群眾的一致好評。

  案例:

  網格員促23名工人

  勞資糾紛8小時內化解

  2019年05月17日9時,網格員小何在走訪巡查過程中發現多名工人聚集在碧眼社區一出租屋附近,且現場人員情緒非常激動。網格員小何第一時間上前了解詢問,得知因勞資糾紛問題工人與施工方負責人已產生了激烈的肢體接觸。為避免事態進一步升級,網格員當機立斷,迅速聯系網格站內同事并第一時間通知社區群眾訴求服務大廳相關工作人員到現場支援解決。整個事件在8小時之內由街道網格員、社區調解員以及社區法律顧問等有關工作人員共同配合,搭建調解平臺的條件下,得到有效的調解,成功避免了一起因勞資糾紛可能引發的群體性事件。

  第一時間發現

  網格員小何對轄區出租屋進行巡查,到水利組17-5棟時,吵鬧聲很大并且許多群眾圍觀。走近看到兩名人員正在發生肢體沖突,網格員第一時間制止當事人并立馬通知站內同事以及社區調解人員趕往現場,共同安撫現場人員情緒。

  第一時間介入

  網格員將4名工人代表(熊某,黃某,李某,陶某),2名施工方負責人(李某,萬某),指引至碧眼社區工作站群眾訴求大廳。隨后,社區調解主任聯同網格站站長立即聯系社區法律顧問參與現場調解。經了解,萬某有一黑臭水治理工程需要熊某招來23名工人來深務工,熊某托其朋友黃某招來了23名工人到深,但工程一直未能開工,工人閑置等待工程開工。熊某等人要求萬某支付23名工人來深的日常相關費用。但負責人萬某稱還沒確定具體工作安排,熊某就提前安排工人來到深圳,因此不給予工人日常補助費用,就此產生了矛盾糾紛。

  第一時間化解

  經社區調解主任、網格站站長以及法律顧問多方調解,各方友好協商并聽取社區法律顧問建議后,施工負責人萬某表示愿意支付23名工人的日常相關費用,工人代表熊某也表示會妥善安排工人。

  社區群眾訴求服務大廳簡介

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  群眾訴求服務大廳是什么?

  群眾訴求服務大廳是光明區委、區政府為打通服務群眾的“最后一公里”、讓群眾在家門口就能把事辦好,統籌區、街道、社區工作力量,整合政府、社會各類資源,主動為社區群眾打造的“一站式”服務平臺。

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  群眾訴求服務大廳可以提供哪些服務?

  群眾訴求服務大廳在社區黨群服務中心設有若干個服務窗口,配套有群眾接訪室、調解工作室、居民議事廳、法律援助室、心理咨詢室、法院在線司法確認室等功能室,配備有訴求接待員、調解員、職業律師、心理社工、駐點法官、駐點檢察官等人員,可以全天候為群眾提供公益訴求表達、糾紛調處、法律服務、心理服務、幫扶救助等五項服務。

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  群眾訴求服務大廳是怎樣運轉的?

  群眾訴求服務大廳的運轉模式是“社區吹哨,部門報到”。簡單來說,就是當群眾碰到困難、需向政府部門反映意見建議或有其他請求事項時,可以直接來群眾訴求服務大廳,由社區協調政府相關部門和人員到大廳,為群眾提供精準化、專業化、精細化服務,進而實現“一站受理,一站解決”。

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  光明街道群眾訴求服務大廳在哪里?

  目前,光明區光明街道共有群眾訴求服務大廳6個,均設在各社區的黨群服務中心。